近日，我校后勤集團陳怡含和任曉雪兩位同志的理論文章——《高校構(gòu)建一流后勤服務保障體系的著力點》被鄭州日報理論版采用，突破了多年來我校后勤員工沒能在黨報理論版刊發(fā)重磅文章的歷史。該文章深入探討了構(gòu)建高校一流后勤服務保障體系的價值意義、存在問題以及構(gòu)建一流后勤服務保障體系的著力點。以下是文章全文。
高校構(gòu)建一流后勤服務保障體系的著力點
習近平總書記在2023年5月29日的中央政治局第五次集體學習時的講話中強調(diào)，“建設教育強國，龍頭是高等教育”。這一觀點強調(diào)了高等教育在教育體系中的核心地位，彰顯了高等教育對于實現(xiàn)教育強國目標的重要性。高校后勤，作為高等教育的服務保障體系，是高校教學科研等活動順利開展的基礎和保障，是高等教育高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)。因此，加強后勤服務保障體系建設，對于實現(xiàn)教育強國目標和創(chuàng)建世界一流大學具有重要意義。
一、高校構(gòu)建一流服務保障體系的價值和意義
高校后勤是為學校教學提供基礎性、保障性、服務性的工作，主要職責就是為教學科研服務、為師生生活服務。一流的后勤服務保障體系對高等教育的質(zhì)量提升、科研能力的增強、師生幸福感的獲得、高校美好聲譽的塑造等都有著重要作用。高等教育的高質(zhì)量發(fā)展很大程度上取決于后勤服務保障能力水平的高低。這就要求高校后勤的保障能力和水平須適應高校的發(fā)展，能為教師提供優(yōu)質(zhì)的教學科研環(huán)境，能促進高素質(zhì)人才的培養(yǎng)和科研創(chuàng)新，能為學生提供多樣化的學習生活環(huán)境，能實現(xiàn)全員、全過程、全方位的育人目標，能增強師生的歸屬感和獲得感。后勤服務在高校中的角色被喻為萬噸巨輪的動力系統(tǒng)，高校后勤發(fā)展的好與壞，對于保障高校高質(zhì)量發(fā)展起著關鍵性作用。因此，一流大學的建設必須有一流后勤服務保障體系作為有力支撐。
二、高校后勤服務存在的普遍性問題
自國家大力推動高校后勤社會化改革以來，高校現(xiàn)代后勤保障體系逐步建立，高校后勤服務保障工作已初見成效，但在發(fā)展過程中仍存在一些尚未解決的問題或挑戰(zhàn)。
1、不能正確處理公益性與營利性的關系。隨著高校后勤社會化改革的實施，在市場經(jīng)濟體制機制驅(qū)動下，國內(nèi)高校后勤體制機制已發(fā)生深刻變化。少數(shù)高校后勤服務不斷社會化、市場化，持續(xù)追求經(jīng)濟效益，將高等教育的公益性原則置之腦后，不能正確處理公益性與營利性的關系，致使出現(xiàn)一些問題，師生不滿意。黨和政府要求，高校后勤改革的原則還是應堅持公益性居首位，不能以盈利為目的。例如師生到食堂就餐時，關注的是飯菜質(zhì)量、價格和就餐環(huán)境，而非經(jīng)營成本。因此，高校后勤服務在改革時首先要考慮的是公益性，其次才考慮成本、微利，在這個問題上不可本末倒置。
2、不能正確處理自營與他營（社會化）的關系。高校后勤社會化改革以來，一些高校逐漸擺脫“親力親為”傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟的影響，已將后勤逐步從原先的高校管理體系中分離出來，實行“甲方乙方”制度，但由于各高校實施的改革進度、情況不同，多數(shù)高校后勤管理體制并未真正理順，面臨在自營與他營（社會化）之間尋求平衡的困境。其一是后勤實體定位不準、產(chǎn)權(quán)不清，一些高校擔憂社會化后的服務質(zhì)量，特別是安全問題，傾向直接管理，而直接管理，雖能滿足學校內(nèi)部需求且有較強的公益性和服務性，但又缺乏市場競爭力和靈活性，導致資源利用不充分、服務質(zhì)量欠佳和管理低效。其二是引入社會企業(yè)競爭，雖能提升服務質(zhì)量和效率，但會因追求經(jīng)濟效益而忽視公益性，導致服務價格上漲、質(zhì)量波動和管理難度提升等風險。因此在自營和它營方面左右搖擺，一會這一會那，給經(jīng)營者沒有一個穩(wěn)定的預期，造成短期效應加劇，影響服務質(zhì)量的持續(xù)提升。
3、不能正確處理個人利益和整體利益的關系。部分高校后勤管理體制存在機構(gòu)設置不合理、職責劃分模糊以及管理流程不順暢等問題。這些問題使得后勤管理工作難以統(tǒng)籌規(guī)劃，無法合理調(diào)配資源，從而難以滿足學校日益增長的發(fā)展需求。除此之外，管理理念的落后也是制約后勤服務發(fā)展的重要因素。一些高校后勤管理仍然停留在注重局部利益和短期利益的層面，個人主義和小團體利益在個別高校還有市場，忽視對整體利益和長遠利益的考慮，導致大局意識和協(xié)作精神缺失。而有效溝通和協(xié)作機制的不完善，使得后勤部門之間形成信息壁壘和利益隔閡，難以形成合力。個別后勤管理者常常站在個人利益一邊，很少考慮學校的整體利益和長遠利益，這不僅影響后勤服務的整體效率和質(zhì)量，也可能對學校的形象和聲譽造成負面影響。
4、不能真正讓專業(yè)的人干專業(yè)的事。在高校體系中，后勤相較于教學、科研工作而言，往往處于從屬和次要的地位。一方面，部分高校對后勤工作認識不夠全面，僅僅將其視為提供基礎服務的部門。致使高校后勤部門成為安置各類非專業(yè)人員的場所，如征地安置的失地人員、高層次人才引進安置的職工家屬以及高校內(nèi)部的富余人員。這種人員構(gòu)成使得后勤部門人才層次參差不齊，缺少專業(yè)化人才。另一方面，由于多種原因，高校后勤缺乏系統(tǒng)性培訓和競爭激勵機制，致使專業(yè)人員的技能和積極性無法得到充分發(fā)揮，不能真正讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，這不僅限制后勤服務保障的有效性和高質(zhì)量，也影響后勤服務的整體效率和效能，從而制約高校的整體發(fā)展。
三、高校構(gòu)建一流后勤服務保障體系的著力點
面對高校后勤改革在多樣化發(fā)展過程中所遇到的瓶頸，高校后勤必須與時俱進，緊密結(jié)合自身實際情況和需求，構(gòu)建一套既適應現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展，又能滿足高校高質(zhì)量發(fā)展要求的后勤服務保障體系，為此，必須在以下幾方面加力：
1、樹立一流認知觀念。“為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”始終是教育的根本問題。高校后勤必須牢固樹立以師生為中心的服務理念，堅持“管理育人、服務育人、環(huán)境育人”為核心的后勤育人模式，形成后勤“全員、全過程、全方位”育人格局，切實把建設一流后勤作為一項重要任務，擺在突出位置，持續(xù)抓緊抓好。一流認知理念應包含“師生為重理念、公益性理念、專業(yè)化理念、標準化理念、社會化理念、智慧化理念、信息化理念、學生自管理理念”等。有這些理念作指導，就會在實踐中做到“服務對象普惠化、服務隊伍專業(yè)化、服務手段信息化、服務產(chǎn)品標準化、服務過程智慧化、服務提供多元化、服務視野擴大化”，將思想統(tǒng)一到維護師生利益和推動高校高質(zhì)量發(fā)展的大局上來，為學校的健康快速發(fā)展提供有力支撐。
2、構(gòu)建一流體制機制。一流的體制機制對于組織或企業(yè)的成功至關重要，它能夠激發(fā)員工的創(chuàng)造力與工作熱情，優(yōu)化資源配置，提升效率，并確保在激烈的市場競爭中保持領先。因此，高校后勤要從自身發(fā)展情況出發(fā)，加強后勤體制機制的優(yōu)化創(chuàng)新，調(diào)整、設置科學合理的后勤組織機構(gòu)，明確各部門職責與權(quán)限。第一，用人上要實行“德才兼?zhèn)洌瑩駜?yōu)用人”的體制機制，確保各項工作有序進行。第二，要設置靈活高效的運行機制，優(yōu)化服務流程，提升服務質(zhì)量和效率。第三，要構(gòu)建科學的后勤服務質(zhì)量監(jiān)督考評體系，明確考核標準和指標。第四，要完善內(nèi)部溝通協(xié)作機制，打破部門間的壁壘，促進信息共享與團隊協(xié)作。總之，一流的體制機制不僅能使高校后勤部門各司其職、各擔其責，也能形成高效的工作協(xié)同局面，有效促進后勤服務保障工作的高效與科學開展。
3、打造一流服務隊伍。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和日益升級的校園生活服務需求，高校后勤傳統(tǒng)的人才管理模式已無法滿足需求，加強后勤人才的引進、管理和培養(yǎng)已迫在眉睫。首先，高校后勤應根據(jù)自身需求，建立完善的人才引進機制，補充引進專業(yè)技術人員，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)定崗定編。其次，通過雙向選聘或競爭上崗的方式，確保管理人員、專業(yè)技術人員和工勤人員都能在合適的崗位上發(fā)揮最大的作用，并保持關鍵崗位的相對穩(wěn)定。第三，建立專業(yè)人才培養(yǎng)發(fā)展長效機制，制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，分領域、分階段開展培訓，不斷提升后勤隊伍的服務意識、業(yè)務能力和管理能力。最后，還要建立良好的團隊文化，增強隊伍的凝聚力、向心力和主動性，激發(fā)員工的創(chuàng)造力。通過以上措施，可提升后勤隊伍的專業(yè)素質(zhì)、服務能力和創(chuàng)新精神，為高校健康快速發(fā)展提供卓越的后勤保障。
4、建立一流服務流程。建立一流服務流程是提高服務質(zhì)量和效率的關鍵，它直接關系到師生的滿意度。一流服務流程的建立，師生需求是核心導向。因此深入師生一線調(diào)研，精準把握實際需求，制定出行之有效的工作計劃，方能為后續(xù)服務執(zhí)行奠定堅實的基礎。另外，優(yōu)化服務環(huán)節(jié)是建立一流服務流程的關鍵。應根據(jù)服務目標，全面梳理各個服務環(huán)節(jié)，持續(xù)改進優(yōu)化。還有，“服務標準和規(guī)范操作”“完善的質(zhì)量監(jiān)管和反饋改進機制”是確保服務質(zhì)量和效率的重要手段，只有全面細致的監(jiān)督管理服務過程、多渠道收集師生對后勤服務的意見和建議，并持續(xù)改進，才能最終確保服務質(zhì)量的穩(wěn)步提升，不斷滿足師生日益增長的服務需求。
5、實施一流考核薪酬體系。科學全面的考核薪酬體系，包括工作質(zhì)量、工作效率、服務態(tài)度、績效福利等多個方面。高校后勤人員的考核頻次應靈活多變，以適應不同高校的管理需要和業(yè)務特性。薪酬設計方面，一方面應根據(jù)崗位的重要性、工作的復雜程度、所需的技能水平及員工的考核結(jié)果等因素進行綜合評估；另一方面，也應根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的變化，定期對績效考核方案和薪酬結(jié)構(gòu)進行審視和調(diào)整，以保持其適應性、激勵性和競爭力。另外，還應根據(jù)自身情況，提供多樣化的福利待遇和激勵制度，增強后勤員工的歸屬感。還有，科學合理的考核和薪酬體系能夠有效地衡量員工的價值和成果，要保證考核的透明和公平，讓員工清楚自己的績效如何被評價，薪酬如何被確定，這有助于增強員工的認同感，激發(fā)他們的積極性，進而提升服務質(zhì)量。
總之，構(gòu)建一流后勤服務保障體系，其著力點在于“樹立一流的認知觀念、構(gòu)建一流的體制機制、打造一流的服務隊伍、建立一流的服務流程、實施一流的考核薪酬”。這五點不僅是建立高校后勤服務保障體系的核心，還是提升后勤服務質(zhì)量、滿足師生多元化需求、推動高校高質(zhì)量發(fā)展的具體體現(xiàn)，更是有力支撐高校內(nèi)涵式發(fā)展、建設一流大學、推動教育高質(zhì)量發(fā)展、加快建設教育強國的重要保障。
